Разрешение на строительство дома на собственном участке в 2020 году

Недавно я приобрела землю и столкнулась с необходимостью оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Этот документ является обязательным, и без него вы не сможете официально ввести дом в эксплуатацию. Несколько дней назад я получила долгожданный документ. И скажу вам честно, данная процедура заняла у меня достаточно много времени. Поэтому в этой статье я подготовила для вас пошаговую инструкцию по оформлению такого разрешения.

Законодательство

Порядок ввода любого построенного дома в эксплуатацию регламентируется Градостроительным кодексом, а разрешения на строительство — статьей 51 этого же кодекса. Поэтому перед строительством необходимо с ними ознакомиться и своевременно получить разрешение. Если этого не сделать, в дальнейшем у вас могут возникнуть трудности при его получении. А без него вы не сможете ввести его в эксплуатацию.

Что это такое и кто выдает разрешения

Само по себе разрешение является документом, подтверждающим соответствие вашего проекта установленным нормативам, позволяющим строительство данного объекта на вашем размежеванном участке. Такое разрешение необходимо получать не только застройщикам, которые строят многоквартирные дома, но и обычным гражданам, даже если их земельный участок предназначен для ИЖС.

Выдается такой документ региональными органами самоуправления, которые расположены непосредственно по месту нахождения земельного участка. Но в некоторых случаях подведомственность выдачи такого разрешения может принадлежать и федеральным органам. К таким ситуациям статья 51 ГрК относит:

• использование недр подведомственно Министерству, занимающемуся охраной ресурсов природы;
• проведение строительства в исторически значимых местах подведомственно региональным органам культурного наследия;
• использование атомной энергетики требует разрешения от федеральной службы по экологии;
• строительство космических объектов требует разрешения от Роскосмоса.

Во всех остальных случаях его выдают исполнительные органы местного муниципалитета. При этом обращаться необходимо по месту нахождения земельного надела, а не вашего места проживания.

Когда я впервые обратилась в Москве за получением необходимой информации по оформлению разрешения, мне объяснили, что мой участок находится на территории Московской области. Поэтому мне необходимо обращаться в исполнительные органы МО, а не города Москвы.

Зачем необходимо разрешение

Оно подтверждает не только наличие у вас архитектурного проекта будущего здания, которое вы желаете построить. А также соответствие данного проекта всем установленным строительным требованиям. Нельзя строить дом без проекта, потому что в этом случае он может оказаться опасным для проживания, а также для окружающих соседей. Также построенное здание может причинить ущерб природным ресурсам и иным объектам инфраструктуры. Поэтому при оформлении разрешения проект здания проходит проверку на соответствие:

• нормам СанПин;
• требованиям надзора технического состояния объектов;
• градостроительному законодательству;
• строительным нормам;
• пожарным требованиям.

Если вы построите частное строение без данного разрешительного документа, оно будет считаться построенным незаконно. Поэтому вы не сможете подключить такой объект к коммуникациям. А если это здание будет построено с нарушением определенных норм, то суд может обязать вас его снести. И если вы самостоятельно не ликвидируете такое здание, его снесут принудительно.

В качестве примера можно вспомнить несколько волн ликвидации самостроев в Москве. Когда местное правительство проверило законность некоторых строений вблизи метро, уличных рынков и иных объектов, они были внесены в список зданий, которые необходимо ликвидировать. Некоторые собственники, которые имели на руках разрешения, получали денежную компенсацию от властей Москвы за произведенный принудительный снос их здания.

Построенный без разрешения дом вы не сможете поставить на учет в БТИ, а соответственно, вы не сможете совершать с этим зданием никаких сделок по передаче прав собственности. В таком доме нельзя будет получить даже временную регистрацию. Поэтому если вы планируете строительство дома, в большинстве случаев вам потребуется разработать проект и согласовать его с местным муниципалитетом.

Когда разрешение на строительство не требуется

Получать разрешительный документ требуется не во всех случаях. п.17 ст.51 ГрК вводит исключения для некоторых видов построек:

• гаража, если его строительство планируется для частного некоммерческого использования;
• некапитального строения незначительных размеров, к таким объектам причисляются беседки, киоски, бани;
• дополнительные объекты, необходимые для прокладки коммуникаций и инженерных сетей, а также внутриканальных соединений.

Во всех остальных случаях требуется получение разрешения. Также не освобождаются владельцы земель, имеющих назначение ИЖС. В их случае процедура оформления этого документа будет такой же, как и для остальных случаев. Но в этом случае потребуется собирать меньший пакет бумаг, так как строительство таких объектов не такое сложное и опасное, как капитальное строительство. К таким строениям предъявляется меньшее количество требований, поэтому процедура получения разрешения для такого участка считается облегченной.

ИЖС

Если ваш участок имеет специальное назначение для ИЖС, вы должны знать, здание какой категории вы можете на нем построить. К таким объектам относятся дома, высотой не более 3 этажей. Проживать в них должна только 1 семья.

При строительстве дома важно соблюдать минимально установленные лимиты по площади:

• для кухни должно быть выделено хотя бы 6 кв.м.;
• санузел может иметь площадь 1,5 м (ванная комната) и 0,8 м (туалет);
• жилая комната 8 кв.м. (если это спальня) и 12 кв.м. (если это гостиная);
• ширина коридора не должна быть уже 0,85 м.

Если вы получите разрешение, то вы сможете построить только один жилой объект, а все остальные постройки могут считаться вспомогательными. Поэтому на них оформлять дополнительное разрешение не потребуется. Даже гостевой домик может входить в  число вспомогательных объектов.

Если вы захотите позже пристроить мансарду или сделать балкон, вам потребуется получить дополнительное разрешение на это.

Важным условием получения разрешения для такого дома является необязательное наличие проектной документации. Однако их построение должно соответствовать установленным нормам. Для каждого здания устанавливаются свои нормативы, которые определяют минимальное расстояние по удаленности от других объектов.

Пошаговая инструкция

Последовательность действий тут несложная, но подготовка займет у вас определенное время. Действовать нужно в следующей последовательности:

1. Подготовить обязательные документы.
2. Составить заявление.
3. Направить документы в местный муниципалитет.
4. Получить разрешение.

В последнее время подача заявлений существенно упростилась, так как это можно сделать в любом МФЦ. Они направят документы в нужный муниципалитет, и вы сможете получить готовый документ по месту вашего фактического пребывания.

МФЦ специально разработаны в качестве посредников между гражданами и государственными органами, поэтому время ожидания оказания услуги для вас должно быть минимальным. В самих центрах существует электронная очередь и работает несколько десятков специалистов. Кроме этого вы легко можете записаться на прием в определенную дату и время по телефону.

Документы для получения разрешения

Подготовка обязательного пакета документов занимает наибольшую часть времени. Вам потребуются:

1. Правоустанавливающие бумаги на землю.
2. Проектные бумаги.
3. Личные документы заявителя или его представителя, подтверждающие их личность (паспорт и нотариально заверенную доверенность для представителя).
4. Непосредственно само заявление, которое можно составить заранее или заполнить в МФЦ.

Разберем этот перечень документов более подробно.

Правоустанавливающие документы

К таким относятся:

• выписка из ЕГРН, подтверждающая фактического собственника;
• сам правоустанавливающий документ.

Им может быть договор, подтверждающий переход права собственности по сделке купли-продажи, дарения, ренты. Также это может быть  свидетельство о получении земельного объекта по наследству.

Выписку вы можете заранее заказать в МФЦ или в Росреестре. Она предоставляется на платной основе, и ее стоимость составляет:

• в бумажном варианте для обычных граждан 300 рублей;
• в электронном формате для простых людей 150 рублей.

Стоимость услуги для юридических лиц будет иной. Запросить такой документ можно не только личным визитом в указанные организации, но и перейдя на сайт Росреестра.

Проектная документация

Для объектов, не попадающих под ИЖС, список будет достаточно большой:

• пояснительная записка;
• схема планировочной организации участка, где должны быть указано не только место размещения объекта, но и проходы, а также проезды к нему;
• схема участка с разметкой красными линиями, которые указывают предельные расстояния от других объектов;
• архитектурный проект будущего здания;
• при необходимости проект сноса или реконструкции имеющегося строения на этом месте;
• архитектурный план придомовой территории;
• разрешение, предоставляющее возможность отклониться от некоторых параметров;
• инженерно-технический проект, с отмеченными местами для подключения коммуникаций;
• проект доступности инвалидами требуется только в случае проектировки социальных помещений;
• заключение, выданное экспертами о проектной документации;
• согласие владельцев здания на его реконструкцию при необходимости в ней.

Для ИЖС все намного проще. Вам потребуется:

• план земельного надела, его выдают БТИ, и дата выдачи не должна быть позднее 3 лет до момента подачи заявления на разрешение;
• если строительство планируется в исторических местах требуется описание внешнего вида строения, так как оно должно вписываться в общий вид;
• схема участка с указанием расположения объекта ИЖС;
• заключение проектной экспертизы.

Такое заключение можно получить не только от государственной власти, но и от частных юридических лиц. Но они должны иметь обязательную аккредитацию, поэтому вместе с их заключением вам потребуется получить у них заверенную копию документа, подтверждающего действующую аккредитацию.

Заявление

При обращении в МФЦ вам выдадут готовый бланк заявления. Но если вы желаете заполнить его заранее, вы можете воспользоваться предложенным образцом.

Заполнять его необходимо в следующем порядке:

1. Указываем должность и ФИО человека, который принимает данное решение в вашем регионе. Обычно это глава района или субъекта РФ. Данную информацию вы сможете уточнить в МФЦ, а также на официальном сайте вашего региона.
2. Прописываем сведения о заявителе. Здесь надо указать ваши ФИО, адрес регистрации и паспортные данные. Также я рекомендую прописать и номер телефона, чтобы с вами можно было быстро связаться.
3. Указываем название документа. В нем содержится 2 варианта разрешения, поэтому вам потребуется подчеркнуть правильный из них (строительство).
4. Отмечаем необходимые сведения в заявлении. Здесь потребуется перечислить на какие работы вам нужно разрешение, указать тип строящегося объекта, его адрес, а также необходимый срок действия данного документа. Помимо этого указываем реквизиты документа, который подтверждает ваше право собственности на земельный участок.
5. Прописываем основные характеристики объекта. Тут вы должны указать планируемую площадь всего дома, а также отдельных помещений в нем.
6. Перечисляем документы, которые прикладываем к данному заявлению.
7. Расписываемся и ставим дату.

При оформлении заявления в МФЦ большинство информации за вас напечатает специалист. Вам останется только проверить правильность внесенных данных. Поэтому я рекомендую не заполнять заявление самостоятельно, а предоставить это сотруднику МФЦ.

Более подробно о порядке подачи документов вы можете узнать из представленного видео.

Отказ

В некоторых случаях вы можете получить отказ в выдаче разрешения. К таким ситуациям ст. 51 ГрК относит следующее:

• если вы планируете начать строительство в охраняемой зоне;
• если данная земля зарезервирована государством или субъектом для других нужд;
• если вы не предоставили один из обязательных документов;
• если вы не передали информацию о количестве этажей, общей площади и другой необходимой информации о планируемом строении.

При получении отказа вам будет подробно разъяснена причина. Если есть возможность устранить недостатки, то вам необходимо это сделать и подать повторно свое заявление. Если же есть существенная причина для отказа, которую вы не можете самостоятельно устранить, вы можете обратиться в суд. Но чтобы его выиграть вы должны иметь существенные доводы.

Сроки действия разрешения

С момента написания заявления вам должен быть выдан ответ не позднее 7 дней. Это может быть запрашиваемое разрешение, либо мотивированный отказ. Максимальный срок действия разрешающего документа 10 лет. За это время вы должны успеть построить запланированный вами объект. Если вы не успеете ввести дом в эксплуатацию до того, как закончится разрешение, вам придется подавать заявление о продлении разрешения или получать его на отдельные незавершенные этапы строительства.

Если вам требуется продление разрешающего документа, вы должны за 2 месяца до окончания его действия подавать заявление туда же, кто ранее выдал вам эту бумагу.  Но вам могут отказать, если вы не начали строительство на данном участке за прошедшие 10 лет.

Стоимость

Градостроительное законодательство устанавливает безвозмездность выдачи разрешения. Об этом прописано в ст. 51 ГрК. Поэтому никакие государственные органы не имеют права требовать с вас пошлину за эту услугу.

Но при сборе всей необходимой документации вам придется потратить некоторые средства, чтобы получить все необходимые справки. Стоимость их будет зависеть от того, сколько документов вам требуется.

Также важно знать, что действует много специализированных фирм, которые оказывают посреднические услуги для получения разрешения. Стоимость их услуг может варьироваться от вида строительного объекта и средний диапазон цен составляет 10-50 тысяч рублей. За срочность вам придется платить и большую сумму.

Но пользоваться их услугами при оформлении разрешения для ИЖС я не рекомендую, так как вам потребуется не так много бумаг, как в случае капитального строительства.

Рекомендации

Получив разрешение, я поняла, что самым сложным этапом в его оформлении, является сбор необходимых бумаг. Поэтому я рекомендую:

1. Выбирайте для строительства здания, подходящие под ИЖС.
2. При покупке земельного участка также выбирайте назначение для ИЖС.
3. Помните, что возможность ввода в эксплуатацию здания дает возможность провести в нем все необходимые коммуникации, а также оформить прописку. Поэтому вам в любом случае придется получать разрешение. И лучше это сделать перед началом строительства.
4. Вы можете строить на участке для ИЖС не только такой дом, но и капитальное строение. Но для получения на него разрешения вам потребуется большее количество бумаг.

При наличии участка, предназначенного для ИЖС, вам не придется заказывать специальный проект здания. Но на практике без него сложно построить качественный и безопасный дом. Поэтому я советую первоначально составить проект и только потом оформлять разрешение.