Дачная амнистия: успейте воспользоваться льготным периодом

«Дачная амнистия», как государственная программа, – это разработанная правительством схема упрощения легализации прав граждан на находящуюся в их владении недвижимость.

Упрощенка предназначена для регистрации права на объекты, находящиеся на землях, выделенных до 30.10.2001 г. С этого дня начал действовать ЗК РФ.

С введения в 2006 г. упрощенной системы в законодательство вносилось несколько поправок, и, увы, не всегда в пользу граждан.

Для чего вводилась упрощенка

Сейчас, в 2017 году, уже можно проанализировать промежуточные итоги дачной амнистии. Миллионы обычных граждан воспользовались своим правом на нее. Тот, кто боялся баснословных затрат на оформление и длительной волокиты, решил свои проблемы с минимально возможными расходами.

Но государство проявило такую лояльность не только из любви к своим гражданам. Наполнение бюджета является главной задачей, стоящей перед правительством. И данная госпрограмма успешно реализуется уже в течение 11 лет. Рост доходов от сбора имущественных налогов с новых налогоплательщиков идет по нарастающей.

Объекты, вошедшие в госпрограмму

Это, безусловно, сами участки, выделенные для определенных целей:

• жилищное строительство;
• ведение подсобного хозяйства;
• дачное строительство;
• садоводство и огородничество;
• гаражное строительство.

Строения на участках должны соответствовать назначению участка. Права на строения тоже оформляются при минимальном комплекте документов.

К каким же конкретно строениям применима упрощенка?

Облегчение оформления коснулось следующих объектов:

• дома ИЖС;
• садовые домики;
• некоммерческие гаражи;
• объекты, не требующие разрешения на строительство.

На участках ИЖС и ЛПХ строят жилые дома на одну семью (не более 3 этажей) и любые хозпостройки + сооружения для ЛПХ. На одном участке — один дом.

На участке в СНТ размещают жилое строение, б/п регистрации (в отличие от ИЖС), и хозпостройки.

На огородах – строят только некапитальные жилые строения, хозпостройки.

На дачах, в зависимости от типа разрешения на строительство, строят жилое строение или жилой дом и хозпостройки. В первом регистрироваться нельзя, во втором – можно.

До какого года действует госпрограмма

Введенная в 2006 г. программа упрощенного оформления документов действует и по сей день. В 2015 году она продлена на разные сроки для разных категорий объектов, в т.ч.:

• для оформления объектов ИЖС — до 01.03.2019 г.;
• для оформления других объектов программы – до 01.01.2020 г.

Комплект бумаг для оформления

Госпрограмма дала возможность уменьшить комплект бумаг для регистрации права на объекты, которых она коснулась.

Так, регистрация права на участок требует всего лишь:

• заявления о проведении кадастрового учета и регистрации;

• любого документа о выделении земли для определенных целей;
• декларации владельца об участке;
• подтверждения оплаты госпошлины.

Ранее участки выделялись людям на таких видах права, как пожизненно наследуемое владение, в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование и т.д. Сейчас не важно, какое право было в начальных документах. При упрощенной системе оформления земля бесплатно передается человеку в собственность. При этом процедура межевания земли, т.е. определения ее границ, может быть произведена только по желанию владельца.

В связи с тем, что очень многие владельцы в целях экономии не производили межевание, на кадастровый учет поставлено огромное количество участков с неопределенными границами. Их площадь в ЕГРН вносилась из декларации, т.е. ее называл сам собственник.

Для регистрации права на объект в 2017 г. понадобится пакет, включающий:

• заявление о кадастровом учете и регистрации права;
• документ на землю;
• разрешение на строительство;
• техплан;
• оплаченную квитанцию на госпошлину.

Заметим, что до начала 2017 года техплан требовался только на жилые дома, сейчас нужен еще и на садовые домики, и на индивидуальные гаражи.

В чем заключалось упрощение

Главными в упрощенной процедуре оформления документов были два серьезных момента.

• Легкость оформления права на землю.

До амнистии обязательным было предоставление четко установленного документа на выделение участка, в ином случае право признавалось только через суд. Сейчас можно предоставить любой документ на землю, вплоть до данных из похозяйственной книги, без обязательного проведения межевания.

• Минимум бумаг для регистрации права на объекты.

Из перечня был исключили сложный и затратный документ: разрешение на ввод в эксплуатацию. Кроме разрешения на строительство, необходимо было наличие согласованной с органами власти, проектной документации. Изготавливают ее проектные организации и только за плату.

Справедливости ради, на ИЖС всегда требовался проект. После завершения строительства необходимо было получить согласование в нескольких надзорных органах о том, что построенный объект соответствует проектной документации. А это было совсем не просто. Куча замечаний, которые надо было устранить. И только потом утверждалось разрешение на ввод объекта.

Технический план и декларация

Для регистрации права на объект обязательным условием является наличие сведений о нем в ЕГРН. Какие это сведения, кто их готовит и как они появляются в ЕГРН? Начнем разбираться с конца.

Данные в ЕГРН появляются путем занесения их в реестр при кадастровом учете.

Предоставляются эти данные в регистрирующий орган владельцем недвижимости.

Готовят документы владелец и кадастровый инженер.

Сведения об объекте, заносимые в реестр, включают данные об участке, где стоит объект, о привязке границ объекта к границам участка, строительные характеристики объекта, данные о владельце и т.д.

Эти сведения заносятся в реестр из техплана, изготовленного кадастровым инженером.

Технический план

Это полный свод данных о конкретном объекте в одном документе. Формирует техплан специально обученный и аттестованный специалист – кадастровый инженер. Он может действовать самостоятельно как ИП или как представитель юр. лица. Услуга по изготовлению техплана не бесплатная. Владелец самостоятельно производит оплату за подготовку техплана по договору подряда.

Для формирования техплана указанный специалист проводит работы сначала «в полях», а после занимается камеральными работами.

Работа «в полях» включает:

• выезд инженера на объект;
• производство серии обмеров объекта внутри и снаружи;
• установление координат поворотных углов;
• описание объекта: фундаменты, стены, перекрытия, кровля, коммуникации и т.д.;
• привязку объекта к участку.

Камеральные работы – это обработка данных, полученных «в полях», доведение их до соответствия требованиям заполнения техплана. Это работы, выполняемые инженером в своем кабинете.

Техплан – это многостраничный документ, состоящий из нескольких разделов. Форма техплана, его состав, содержание и порядок заполнения строго регламентированы государством.

В техплане отражаются:

• сведения о заказчике;
• исходные данные на объект;
• документы на участок и на объект;
• какие замеры и какими приборами произведены;
• результаты замеров и координаты объекта;
• планы этажей;
• план размещения объекта на участке;
• декларация;
• и др.

Результат своей работы — готовый техплан — подрядчик передает заказчику в электронном виде на диске.

Декларация

До введения техплана для регистрации было достаточно декларации, разрешения на строительство и документов на землю. Утвержденный в 2006 г. бланк декларации значительно отличался от ныне действующего.

Декларация –документ, оформляемый владельцем объекта, им же и подписываемый. Декларация является теперь частью техплана, поэтому форма, содержание и порядок их заполнения утверждены в 2015 г. приказом Минэкономразвития.

Помощь в заполнении декларации зачастую гражданам оказывает кадастровый инженер. Но собственнику вполне под силу заполнить ее самостоятельно согласно инструкции на сайте Росреестра.

В декларации владелец указывает сведения как об объекте с его характеристиками, так и о себе как о правообладателе.

Кадастровый учет и регистрация права

Когда техплан на объект готов, можно обращаться с заявлением о проведении кадастрового учета с одновременной регистрацией права.

Подавать такое заявление можно несколькими способами, включая почтовое отправление. Но самыми распространенными являются личное посещение отделения Росреестра или Многофункционального центра. В зависимости от того, куда подается заявление, зависит срок регистрации права. При подаче через МФЦ срок на несколько дней больше. Но в любом случае он составит не более 2 недель. При условии, что все составлено правильно.

Заявление готовит ответственный работник организации, принимающей документы у заявителя. Нужно лишь внимательно с ним ознакомиться и подписать.

К заявлению прикладывают:

• документы на землю;
• разрешение на строительство;
• техплан на диске;
• документ, подтверждающий оплату госпошлины (350 руб.)

В получении документов заявителю выдается расписка. В указанный в ней срок или позже можно забрать готовые документы в месте, куда было подано заявление.

Новшества, ожидаемые собственников после 2017 года

Государство в 2006 г. программой «дачной амнистии» дало мощный толчок для легализации гражданами своих прав на недвижимость, не учтенную в госреестрах. Раньше люди оформляли права на эти объекты в случае необходимости проведения сделки. Процедура была сложной и очень затратной. Владельцам недвижимости при упрощенке разрешили предоставлять самый минимальный набор документов. Миллионы людей этим шансом воспользовались. Пик регистрации прав по дачной амнистии пришелся на 2009-2010 гг.

Но постепенно государство стало ужесточать порядок и сроки оформления документов.

Сначала амнистию по объектам на землях, выделенных гражданам до 30.10.2001 г., предполагалось сделать бессрочной, потом начали аккуратно вводиться сроки ее действия.

Сначала срок был установлен до 2015 г., потом продлен: для ИЖС — до 01.03.2019 г., для садоводов и огородников — до 01.01.2020 г. После указанных сроков владельцы этих объектов будут обязаны предъявлять для регистрации права разрешение на ввод в эксплуатацию.

Следующим ужесточением стало введение техплана, заменившего техпаспорт: с 2015 г. он стал обязательным для ИЖС, с начала 2017 г. – для гаражей, садовых и дачных домиков.

Что же будет дальше в ближайшем будущем с дачной амнистией? Ответ очевиден. Постепенно упрощения, связанные с оформлением документов, будут сводиться к нулю. Тем более что времени на оформление своих прав у граждан было предостаточно.

В настоящее время государство начало проявлять особое внимание к собственникам участков, которые в течение длительного времени не регистрируют права на объекты недвижимости. Ведь понятно, что если земля предоставлялась, на ней рано или поздно что-то было построено. Спутниковое наблюдение помогает государству «вычислить» такие объекты и задать соответствующие вопросы владельцу. Ведь права на объект должны быть зарегистрированы. Иначе это нарушение законодательства, в т.ч. налогового.

Кроме этого, сейчас активно прорабатывается вопрос об обязательном межевании участков, учтенных без определения границ, по площади, указанной в декларации. Лишь некоторые люди, имевшие проблемы с соседями по поводу границ смежных участков, проводили добровольно межевание своих участков.

Как же может государство заставить собственников с зарегистрированными правами межевать свои участки? Это будет сделано плавно. Все граждане рано или поздно совершают сделки со своими объектами: продают, дарят, завещают. Планируется и, скорее всего, до 2020 г. будет принято положение, по которому нельзя будет совершать сделки с участками, границы которых не определены.

Все основные вопросы по дачной амнистии рассмотрены. Воспользоваться ей или нет, каждый гражданин решает для себя сам. Но учитывая, что государство с каждым днем усложняет упрощенку, наверное, есть смысл это сделать.