Порядок деятельности Роспотребнадзора и основания для его проверок

В целях контроля над качеством оказываемых услуг различными организациями на территории России, а также для контроля над соблюдением прав потребителей был создан государственный орган Роспотребнадзора. Данное ведомство принимает заявления от граждан и юридических лиц по поводу нарушения их потребительских прав. В целях защиты интересов граждан сотрудники данного ведомства ведут ежедневную борьбу с недобросовестными организациями. По этой причине большинство предпринимателей с содроганием реагируют на визит проверяющих сотрудников Роспотребнадзора.

Полномочия

Данное ведомство является государственным, поэтому полномочия и весь порядок работы определяется строго федеральным законодательством.

На основании этого данным сотрудникам предоставлены следующие полномочия для выполнения основных функций ведомства:

• проведение контроля в сфере карантинного запрета на ввоз определенной продукции и товаров на границах страны;
• контроль над соблюдением всеми организациями санитарных норм, установленных исходя из требований к определенной сфере деятельности;
• контроль над соблюдением нормативных законодательных актов относительно защиты интересов потребителей;
• постоянный мониторинг предпринимательской деятельности в сфере организации и предоставления услуг либо продажи товаров;
• отслеживание качества импортируемой в Россию продукции, в особенности необходимой для государственного резерва и прочих государственных нужд;
• мониторинг качества вывозимой продукции из России.

Все эти обязанности прописаны в Положении, специально предусмотренном для данного государственного органа. Но кроме этого также действует и Административный регламент, в котором прописаны основные алгоритмы осуществления проверок и прочих функциональных обязанностей сотрудниками проверяющего органа.

Кого проверяют?

Если предприятие оказывает какие-либо услуги, в том числе продажу товаров физическим лицам, то независимо от своей правовой формы оно может подвергнуться проверке сотрудников Роспотребнадзора. Размеры предприятия также значения не имеет. Это может быть небольшое предприятие, в том числе индивидуальный предприниматель, не имеющий сотрудников, а также крупная организация со штатом более тысячи человек. Независимо от правовой формы и количества штата, все предприятия обязаны соблюдать установленные нормы законодательства.

Наибольшую заинтересованность сотрудники Роспотребнадзора предъявляют к:

• розничной торговле;
• оказанию услуг, рассчитанных непосредственно на конечного потребителя.

В этих сферах наиболее часто встречаются нарушения, так как работа осуществляется с обычными гражданами. А в случае нарушения их прав далеко не каждый раз юридическое лицо несет ответственность в сравнении с отношениями между юридическими лицами, которые осуществляются на условиях подписанных контрактов. В этом случае при нарушении обязательств одной стороной с нее взыскивается неустойка и другие меры, предусмотренные контрактом.

Виды проверок

Важно знать, какие проверки могут производиться Роспотребнадзором на основании действующего законодательства. К ним относятся:

• плановые;
• внеплановые;
• документарные или выездные.

Каждое ведомство планирует свою рабочую деятельность, поэтому ежегодно составляется график работы. Так как в компетенцию данного ведомства входит проведение контроля и мониторинга, данные сотрудники обязаны проводить проверки различных юридических лиц. Планируется перечень организаций заранее. Полный список запланированных организаций всегда можно найти на сайте Роспотребнадзора. Обычно перед плановой проверкой представители отправляют письменное уведомление о дате назначенного визита.

Периодичность таких проверок не может быть чаще 1 раза в 3 года. При этом для только открывшихся юридических лиц действует послабление в том, что первые 3 года они не включаются в перечень плановых проверяемых.

Внеплановые проверки наиболее страшны для представителей бизнеса. Так как к плановой проверке у них всегда есть возможность подготовиться. А в этом случае для проведения такого мероприятия обязательно должна быть хотя бы одна из следующих причин:

1. Получение территориальным органом Роспотребнадзора соответствующей жалобы на действие юридического лица. Как правило, такие обращения составляются покупателями или клиентами.
2. В ведомство была подана заявка от других юридических лиц либо должностных лиц, чье обращение сотрудники посчитали достаточным для проведения проверки.
3. Если на предприятии произошел определенный инцидент, который может оказаться опасным для здоровья сотрудников, а также остальных граждан.

Важно знать, что при проведении мероприятий сотрудниками Роспотребнадзора должны учитываться не только федеральные законы, но и местные, действующие непосредственно в данном субъекте, где существует данная организация.

Для осуществления внепланового выезда на предприятие сотрудники должны получить согласование прокуратуры. Но при опасном происшествии ведомство может только уведомить правоохранительные органы спустя сутки после выезда на место событий.

Внепланово может осуществляться не только выезд, но могут быть запрошены и определенные отчетные документы компании, которые она должна будет предоставить в короткий срок.

Документы

Важно знать, что одним из обязательных этапов визита проверяющих органов является осмотр документов. Поэтому нужно следить за тем, чтобы они всегда находились в доступном месте и при необходимости их легко можно было достать. Кроме этого, важно соблюдать определенный порядок и иерархичность хранения, так как за длительное время работы накапливается множество документов, а найти среди них нужные в короткий срок не всегда бывает легко. Обязательно проверяются следующие бумаги:

1. Учредительные документы, желательно хранить не только оригиналы, но и заверенные копии на тот случай, если на месте не окажется подлинника.
2. Если требуются нормативами санитарные книжки сотрудников, при этом обязательно должны быть пройдены все регулярные осмотры и лекции.
3. Программа контроля производства, где прописывается основной порядок всех производственных процессов, а также нормативы их проведения.
4. Лицензия, если она требуется для осуществления данного вида деятельности.
5. Обязательные вывески, которые должны находиться в помещении, такие как пожарный выход, обычный выход, лестничный пролет и так далее.
6. Уголок потребителя, оформленный в соответствии с требованиями.
7. Меню, прейскуранты, ценники и прочие документы, где прописывается стоимость продаваемых товаров или оказываемых услуг.
8. Документы, дающие право организации находиться на данном месте, это могут быть правоустанавливающие бумаги на недвижимость либо договоры аренды или прочие соглашения.
9. Контракты с другими организациями, если они обязаны быть подписаны, например, о вывозе мусора.
10. Журналы проведения контроля сотрудниками санэпидемстанции и прочих органов.
11. Журнал о проведении дезинфекции, зарегистрированный в установленном порядке.

Важно не только хранить все эти документы в доступном месте, важно также, чтобы они были заполнены в соответствии с установленными нормами и велись на протяжении всего периода деятельности компании. В случае отсутствия каких-либо из запрашиваемых обязательных документов проверяющие органы должны наложить штраф на организацию.

При этом размер ответственности определяется законодательством исходя из организационно-правовой формы предприятия. Для индивидуальных предпринимателей он намного меньше, чем для крупных компаний. Если штрафуется юридическое лицо, то ответственность будет наложена за это нарушение на должностное лицо организации. Все штрафные санкции перечислены в Административном кодексе.