Ответственность за самовольное занятие земельного участка в РФ

Недавно выяснилось, что мой сосед по дачному участку самовольно занял прилежащую к его и моему участку территорию. Ранее, когда я узнавала про возможность ее выкупа, мне сообщили, что данная земля является муниципальной.

Мне сообщили ее минимальную стоимость, с которой начнутся торги, если я захочу ее купить. Я посчитала эту цену завышенной, поэтому отказалась от данной затеи. Но мой сосед в этом году решил присвоить эту землю себе и отгородил забором. Как оказалось, он не выкупал данный участок, а решил самовольно его присвоить себе. В связи с этим, я решила уточнить, какая ответственность может последовать для него в случае выявления данного нарушения. И сейчас я подробно вам об этом расскажу.

Понятие

Российским законодательством предусмотрено понятие такого административного нарушения, как самовольное присваивание земли. Практика показывает, что оно случается наиболее часто, хотя за него предусмотрено наказание в виде штрафных санкций. Суть такого нарушения заключается в том, что гражданин или юридическое лицо занимает и использует землю в своих нуждах, не имея на это разрешающих документов и прав собственности на данную территорию.

Но иногда случается и так, что даже при наличии необходимых бумаг, владение землей может оказаться самовольным.

К основным признакам относят:

1. Отсутствие разрешающих и правоустанавливающих бумаг. Каждый участок в обязательном порядке имеет своего владельца. Если собственник не зарегистрирован, данная земля принадлежит муниципалитету. Поэтому отсутствие документов, дающих право владеть и пользоваться землей, подразумевает владение этим участком государством. Допускается временная передача земли в целенаправленное пользование при помощи договоров аренды, ренты и прочих видов. В случае отсутствия их, пользование землей считается незаконным.
2. Окончание сроков действия таких бумаг. Каждый документ имеет определенные сроки. И в случае его окончания, когда не предусмотрена автоматическая пролонгация договором, дальнейшая эксплуатация земли будет считаться незаконной.
3. Нецелевое использование. Любая земля имеет свое назначение, по которому она может использоваться. Таким образом, среди сельскохозяйственных участков не строят высокоэтажные дома, а среди многоэтажных построек не засевают дачные участки. При оформлении документов на земельный участок, в них всегда прописывается назначение этого участка. И в случае использования его в другом направлении, такие действия будут считаться нарушением и самовольным использованием.
4. Расширение границ. Нередко случается так, что владелец земли нарушает имеющиеся границы участка и пересекает другую землю. В этом случае такие действия должны узакониваться и проходить регистрацию. Если официального разрешения на изменение границ нет, такие действия считаются самовольными.
5. Ведение запрещенной деятельности. Здесь подразумеваются случаи, когда предпринимать или компания занимается незаконной предпринимательской деятельностью на имеющейся у нее земле. В этом случае нарушитель может получить не только административную ответственность, но и уголовную.

Любая ответственность за данное нарушение назначается только в судебном порядке. Поэтому для привлечения нарушителя к ответственности надо подавать заявление в суд.

Законодательство

Главным нормативно-правовым актом является КоАП. В нем содержится статья 7.1, которая главным образом определяет факт самовольного использования территорий и назначает ответственность в виде штрафа.

В этой же статье есть ссылки и на другие пункты, которые напрямую относятся к назначению штрафных санкций:

• Ст. 3.5 определяет размеры санкций, в пределах которых судья назначает штраф;
• Ст.23.21 указывает государственные органы, имеющие полномочия для рассмотрения данных дел, а именно с незаконным занятием земель;
• Ст.28.3 определяет непосредственно должностных лиц, кто может составлять протоколы, свидетельствующие о зафиксированном нарушении.

Подобные вопросы, связанные с землей, всегда связаны с большим количеством аспектов, так как тут рассматривается не только природа договорных отношений, в связи с которыми появляются права на землю. Но тут учитывается и само использование земли, которое должно обязательно соответствовать установленному законодательству и назначенному целевому использованию.

Более подробно вы можете узнать об этом из представленного видео.

Ответственность

Законом определена единственная мера наказания за данное правонарушение, которая установлена в виде штрафа. Размер наказания напрямую зависит от юридического статуса нарушителя. Но также здесь могут учитываться и индивидуальные особенности территории, а также ее стоимость по кадастру.

Если стоимость в кадастре незначительная, размеры взысканий варьируются в пределах:

• 100-200 тысяч рублей для компаний;
• 20-50 тысяч рублей для руководителей и других должностных лиц;
• 5-10 тысяч рублей для обычных людей.

Но если стоимость территории достаточно высока по кадастру или имеет определенные важные особенности для субъекта или государства в целом, размер взысканий может быть указан в процентах от данной стоимости:

• 1-1,5 % для простых людей;
• 1,5-2 % для руководителей;
• 2-3 % для организаций и иных форм юридических лиц.

Но помимо данных санкций законодательством предусмотрены и другие виды штрафов. Они определяются из самого нарушения, которое было совершено. В этом случае оценивается причиненный ущерб для пострадавшего.

Если нарушитель своевременно не выплатит назначенный судом штраф, дополнительно к нему будут применены пени и штрафы.

Возвращение земли

Помимо штрафа суд выносит решение и о возвращении земли ее непосредственному собственнику. Если вы, как собственник, столкнулись с проблемой захвата части вашей территории или полного ее присвоения, необходимо действовать в следующем порядке:

1. Попробовать мирно урегулировать вопрос с соседом. Вполне вероятно, что нарушитель не знает о том, что он нарушает закон и ущемляет ваши права. Поэтому лучше всего разъяснить ему о данном нарушении.
2. Составить письменную претензию. Если устная беседа с соседом не помогла или вы не можете с ним встретиться по определенным обстоятельствам, оформите претензию, где подробно указываете, какие действия нарушают ваши права, и чем подтверждается ваша граница, а также ваши права на данную территорию. Приложите к претензии копии официальных документов на участок, подтверждающие заявленные вами факты. Письменную претензию можно отправить по почте. Обязательно сделайте опись и закажите уведомление. Сохраните эти документы.
3. Если данные действия не оказали нужного эффекта, обратитесь в государственные органы. Куда обращаться – зависит от типа вашей территории. Если земли имеют сельскохозяйственное назначение, то за них ответственность несет Россельхознадзор. За земли особого значения отвечает Росприроднадзор. Если нарушение зафиксировано в момент регистрации, обращаться необходимо в Росреестр. В большинстве случаев достаточно просто прийти в МФЦ и там вам подскажут, куда необходимо направить ваше обращение.
4. После установления государственным органом факта нарушения, можно подавать документы в суд. Для подачи иска обязательно заключение государственного органа о выявленном нарушении. Поэтому сразу обратиться в суд нельзя. Также для предоставления доказательств невозможности самостоятельного решения вопроса с нарушителем потребуется предоставить претензию, направленную по почте и подтверждение ее отправки.

Кроме восстановления нарушенных прав заявитель может требовать компенсации убытков и причиненного ущерба. Помните, что при подаче в суд важно иметь документы, подтверждающие границы вашего участка.

Уголовная ответственность

Данное нарушение считается административным. Но в некоторых случаях нарушитель может понести и уголовное наказание. К таким случаям относятся:

1. Мошенничество, когда при оформлении документов были совершены незаконные махинации. Если данные деяния предусмотрены уголовным законодательством, такие действия будут считаться преступлением.
2. Незаконная предпринимательская деятельность. Если на участке осуществлялась запрещенная деятельность компанией, нарушитель может получить до 5 лет тюремного заключения.

Здесь перечислены не все случаи, когда может наступить уголовное наказание. Важно помнить, что любые противозаконные действия, не связанные с легитимным оформлением прав на землю, в любом случае считаются нарушение законодательства. И в случае выявления их могут рассматриваться не только административным нарушением, но и уголовным.

Заключение

Таким образом, минимальная ответственность за незаконное присвоение земли и ее использование, предусмотрена в виде штрафа. Но в случае нарушений, предусмотренных Уголовным кодексом, ответственность будет намного строже. Поэтому стоит помнить, что:

1. Вы обязательно должны иметь документы на свой земельный участок. В случае утери или несвоевременного оформления правоустанавливающих бумаг вы в любой момент можете утерять права на свою землю.
2. Если у вас временное право пользования, обязательно следите, чтобы документы были продлены и срок их действия не истекал.
3. Соблюдайте вид использования земель. Так как в случае нарушения и использования территории не по ее назначению, она также будет признана захваченной самовольно.
4. Не ведите незаконную деятельность на земле, если вы предприниматель или организация. Так как в этом случае вы можете получить наказание не только за данную деятельность, но и можете лишиться своей земли.
5. В случае нарушения ваших прав на территорию третьими лицами, действуйте по инструкции. Обязательно напишите им претензию, обратитесь в государственные органы и только после этого обратитесь в суд.

В современном мире крайне важно иметь правоустанавливающие документы на все, и в том числе на землю. Но помимо этого важно помнить, что каждая земля имеет свое целевое назначение, которое должен соблюдать каждый собственник.