Виды разрешенного использования земли в России

Согласно российскому законодательству, все земли на территории страны разделены по их назначению. От этого назначения допускаются определенные виды его использования. А использование земельного участка не по его назначению строго запрещено законом, и за это предусмотрена административная ответственность.

Виды

Основные виды земель установлены Градостроительным кодексом. А более подробно классифицирует все земли приказ Министерства экономического развития от 2014 года. Согласно данному классификатору, в России существуют следующие виды земель:

1. Участки земли, находящиеся в свободном общедоступном пользовании для всех граждан страны. На них предполагается расположение различных объектов, доступных всем.
2. Территории лесов, которые доступны для вырубки и дальнейшей обработки леса, а также защищенные от вырубки лесные посадки.
3. Земли, на которых расположены водные объекты. Сюда относятся все виды водохранилищ, озер, рек и прочей акватории.
4. Земля, выделенная под военные цели и для защиты страны от внешних и внутренних источников агрессии. Сюда относятся территории, которые предназначены для расположения на них военных и оборонных объектов.
5. Земля, отнесенная к типу предпринимательской. На ней возможны различные коммерческие постройки для получения предпринимателями и различными организациями прибыли в сфере услуг и торговли. Сюда могут относиться земли для строительства торговых центров, парков развлечений, гостиниц и прочего.
6. Земли, выделенные под капитальное строительство с целью их общественного использования. К таким застройкам могут относиться здания в сфере здравоохранения, образования и прочих социальных услуг.
7. Земли для сельскохозяйственного использования. Сюда относятся все территории, на которых выращиваются продукты растениеводства или животноводства. Сюда включено 18 различных направлений возможной деятельности.
8. Территории, выделенные под производственную деятельность. Сюда относятся недра, из которых добываются полезные ископаемые, ведется переработка и промышленное изготовление различных объектов.
9. Земли, предназначенные для отдыха и курорта. Сюда могут относиться различные оздоровительные парки, санатории, пляжные курорты.
10. Земли, используемые для расположения на них транспортных путей сообщения.
11. Территории, на которых допустимо строительство жилых домов. При этом в зависимости от типа этих домов выделяют 7 возможных направлений деятельности.
12. Специально огороженные территории, защищаемые законодательством и силами людей для сохранения естественной среды обитания для вымирающих животных и растений.

В пределах данной классификации изменение категории земель не допускается. В исключительных случаях с разрешения государственных органов одна категория земель может быть переведена в другую.

Понятие разрешенного использования

В зависимости от установленной категории земли определяется основное направление ее использования. В связи с этим направлением собственник или арендатор земли может осуществлять деятельность на ней. Это называется разрешенным использованием.

А допустимое функциональное предназначение земли называется определенным видом разрешенного использования. Градостроительным законодательством выделено 3 основных вида:

• основные;
• вспомогательные;
• условно разрешенные.

Под основными понимаются все виды деятельности, которые владелец может осуществлять, не получая ни от кого разрешений. Однако все эти действия должны соответствовать самой территориальной зоне, определенной классификатором.

Вспомогательные виды являются дополняющими и требующими логической необходимости в них. Например, если земля предназначена для жилого строительства, и на ней возведен многоэтажный жилой дом, то логически следует, что людям потребуется стоянка для автомобилей. Но напрямую она не имеет отношения к жилому строительству. Поэтому строительство стоянки на данной территории будет вспомогательным видом разрешенного использования.

К условно разрешенным относятся такие виды деятельности, которые могут быть разрешены, но для их осуществления требуется разрешение государственных органов. То есть изначально владелец должен направить заявление для рассмотрения его желания осуществить определенный вид деятельности.

Рассмотрение этого вопроса выносится на публичное обсуждение, порядок которого устанавливается нормативными актами. Все расходы за исполнение данной процедуры несет заявитель. В ходе слушаний формируется решение, которое может быть обжаловано в суде.

Изменение

В зависимости от выделенных законодательством территориальных зон, также выделены и виды разрешенного их использования. Иногда собственник не знает точно, к какому виду относится его земля. И для того чтобы начать определенный вид деятельности, он должен направить запрос в администрацию района для определения разрешенного вида деятельности на данной территории.

Если в ходе установления владелец не будет нуждаться в дополнительном получении разрешения, он может начинать свою деятельность согласно законодательству, регулирующему ее.

Если потребуется дополнительное внесение коррективов, то происходит это в 3 этапа:

1. Определяется основное направление разрешенного использования участка.
2. Далее подается заявление на получение разрешения на ведение условно разрешенного вида.
3. И при необходимости, если требуется вспомогательный вид к этим двум этапам, может быть осуществлен. Но для его применения должна быть логическая обоснованность и необходимость.

Для того чтобы изменить разрешенное использование, нужно будет обратиться в местную администрацию со следующей документацией:

• паспортом собственника или арендатора;
• составленным заявлением в адрес данной администрации;
• кадастровым паспортом участка, где указана категория земель и вид ее использования;
• правоустанавливающими документами, подтверждающими право использовать участок;
• кадастровым паспортом на строение, при его наличии на земле.

На основании предоставленных данных будет вынесено решение.

Зачастую бывают такие ситуации, когда для определенных категорий земель невозможно внесение изменение в разрешенный вид деятельности владельца. Это происходит:

• при продаже участка с торгов;
• на особо охраняемых территориях.

Присвоенная категория земель указывается в кадастровом паспорте участка, а также выписке из ЕГРН и некоторых других участках.

Ответственность

Вся земля, находящаяся на территории России, находится под охраной и защитой государства. Поэтому любое нецелевое ее использование может повлечь за собой административные санкции.

К нецелевому использованию относятся следующие нарушения:

1. Использование участка не по прямому ее назначению без получения на это официального разрешения от государственных органов.
2. Невыполнение необходимых мер, которые должны создаваться для охраны земель и поддержания территории в ее первоначальном виде.

Штрафные санкции могут быть применены различного типа. При этом для юридических лиц они всегда намного выше. При выявлении фактов нецелевого использования обычные граждане могут отделаться штрафом в пределах 5 тысяч рублей, а вот для юридических лиц его размер составит около 100 тысяч рублей.

Кроме этого, могут быть применены и другие виды наказаний:

1. Установление повышенного налога на землю на оставшееся время его владением нарушителем. Процент налога может увеличиться в 5 раз.
2. При грубых нарушениях судебным решением владельца могут лишить прав на участок.
3. Договор с арендатором может быть расторгнут в одностороннем порядке без возможности повторного его заключения.

Поэтому перед тем, как начинать какое либо иное использование земли, нужно уточнить, что является основным видом деятельности для данной категории земель.