Консервация и рекультивация земельных участков

Я студент и уже несколько сезонов подряд подрабатываю летом на полях. Собираю урожай в одном из районов нашего края. Недавно узнал, что будущим летом мне придется искать новое место подработки, так как поле, на котором я работал, будет подвержено консервации и последующей рекультивации. Для меня это незнакомые понятия, и я решил разобраться с такими вопросами:

• Что такое консервация сельскохозяйственной земли;
• Понятие рекультивации;
• Государственное управление;
• Возмещение убытков за порчу и восстановление земли;
• Ответственность по УК и КоАП за нарушение правил использования земли.

Главные законные положения

Консервация и стандартная рекультивация участков – это важные процессы, направленные на восстановление земли!

Территории земель, используемых в той или иной сфере деятельности человека, постоянно подвергаются разрушению. Состав и качество грунта на участке разрушаются при выполнении таких процессов, как:

1. Строительство разного по назначению хозяйственных сооружений.
2. Захоронение и размещение отходов.
3. Сельские и внутрихозяйственные мероприятия.
4. Разработка участок для получения полезных ископаемых.
5. Строительство подземных объектов для личных нужд собственника.

Территории, требующие восстановления, это такие территории, которые элементарно утратили свою изначальную ценность. Также это такие земли, которые являются источником отрицательного воздействия на природу.

Необходимо восстанавливать те земли, у которых нарушен почвенный покров, а также, если по причине производственной деятельности образовался техногенный рельеф.

Обязанность по восстановлению земли возлагается на собственников, деятельность которых автоматически ухудшает качество земли!

Консервация участков

Консервация территорий земли осуществляется для достижения следующих целей:

1. Устранение и полное предотвращение деградации почвенного покрова.
2. Восстановление плодородности.
3. Устранение загрязненных участков.

Существует несколько категорий земель, подлежащих обязательной периодической консервации:

• Участки, подвергшиеся ветровой и водной эрозии;
• Земля, которая пострадала от вторичного засоления, от нашествия селей, уплотненная или иссушенная;
• Территории, где отмечаются просадки грунта. Это явление, которое возникает после использования недр и разных геологических работ;
• Участки, загрязненные нефтепродуктами, вредными радиоактивными веществами, разнообразными тяжелыми металлами и разными токсическими компонентами.

Если земля настолько истощена и загрязнена, что эксплуатация приводит к отрицательному влиянию на природу и на человека, она подлежит обязательной консервации!

Порядок осуществления консервации

Решение провести восстановительную консервацию принимается разными организациями. Все зависит от назначения участка:

• Территории сельскохозяйственного применения – исполнительная власть, работающая с субъектами РФ;
• Земли иного целевого использования – организации регионального и местного самоуправления.

Консервация, как важный процесс, выглядит таким образом:

1. Осуществляется мониторинг земель и тщательное обследование участков.
2. Официально принимается решение относительно консервации.
3. По принятому решению составляется профессиональный проект землеустройства.

Проект по консервации территории является важным документом. Здесь прописываются такие данные:

• Сроки проведения операции;
• Перечень восстанавливающих мероприятий;
• Очередность осуществления операций;
• Стоимость запланированных процессов;
• Варианты использования участка после реабилитации.

Земли, которые изъяли из оборота на период проведения консервации, сохраняются за собственниками и арендаторами. В некоторых случаях они переводятся в категорию земель запаса, если это прописано в законе РФ.

После проведения запланированных мероприятий, связанных с консервацией, сотрудники специальных организаций составляют бумагу с вариантами относительно последующего использования восстановленного участка. Документ передается в федеральные органы исполнительной власти и в организации регионального самоуправления.

Компенсация понесенных убытков

Убытки, связанные с порчей участка, подлежат компенсации. Данное правило прописано в ст. 78 действующего закона о сохранности природы!

Сумма компенсации исчисляется на основании установленных тарифов или по затратам средств, которые ушли на восстановление участка. Согласно ст. 78, выделена особая форма экологического ущерба. Речь идет о потерях, понесенных при сельскохозяйственном производстве. Здесь установлены следующие правила:

• Потери, которые проявились при сельскохозяйственных работах, выражаются в ухудшении их качества;
• Компенсация может соответствовать не только понесенным тратам при восстановлении, но потерям, которые потребовались для освоения нового участка;
• Убытки могут быть возмещены не только в денежном эквиваленте, но в натуре. Для этого потребуется согласие обеих имеющих отношение сторон;
• Если ущерб вызван нарушением земельного кодекса, он компенсируется снижением стоимости строений и насаждений;
• Упущенная хозяйственниками прибыль подлежит компенсации в полном объеме.

Основанием для возвращения понесенных убытков выступают следующие документы:

1. Соглашение об аренде земли.
2. Акт, фиксирующий ограничения прав владельца или соглашение о сервитуте.
3. Официальный акт государственного органа, подтверждающий ухудшение состояния земли, вызванное деятельностью иных лиц.
4. Вынесенное судом решение.

Среди источников, откуда берутся активы, направленные на возмещение убытков, можно отметить следующие:

• Средства государственных бюджетных организаций;
• Деньги людей, в пользу которых изымаются участок;
• Средства организаций и лиц, действия которых ухудшили общее состояние участка и вызвали необходимость установить ограничение по правам собственности.

Объем ущерба устанавливается строго по соглашению сторон. Расчет производится в соответствии с рекомендациями, утвержденными кадастровой Федеральной службой!

Ответственность за нарушение земельного кодекса

Особенности правонарушений по отношению к участкам прописаны и регулируются правилами КоАП РФ. Общие составы подобных нарушений классифицируются по таким группам:

• Самовольное, неофициальное занятие и задействование земли, несвоевременный возврат арендованных площадей, отступление от официального проекта землеустройства;
• Ухудшение экологии – порча участка, его захламление и загрязнение;
• Земля используется не по назначению – бесхозяйственное задействование участка, отсутствие борьбы с ненужными растениями, нарушение условий благоустройства.

Если проступок человек малозначителен или присутствует возможность исправить нарушения, ответственность по КоАП не присуждается!

Наряду с административной формой ответственности за нарушение землеустройства может быть присуждена уголовная ответственность. С 1996 года земля, как недвижимость, были выделены в качестве объектов уголовной и правовой охраны.

На данный момент УК устанавливает соответствующий уровень ответственности за такие нарушения, как:

1. Совершение нарушений в виде порчи земли – ст. 254.
2. Регистрация незаконных сделок с участками – ст. 170, о которых было известно заранее. Сюда же относятся такие нарушения, как искажение учетных данных, умышленное снижение размеров платежей за землю.
3. Загрязнение, серьезное отравление или порча земли разными вредными продуктами или видами хозяйственной деятельности – ст. 254.

Рекультивация земельного участка

Говоря о восстановлении почвы через консервацию, нельзя не отметить такой, не менее важный процесс, как рекультивация. Это особый комплекс рабочих процессов, также направленных на полное восстановление нарушенной земли.

Проводится рекультивация для включения участков в сферу хозяйственного использования!

Проводится рекультивация при следующих видах нарушений и порчи:

• Разработка и поиск ископаемых – стандартный подземный и открытый способ;
• Ликвидация ранее построенных военных, а также гражданских и промышленных строений;
• Складирование и захоронение отходов от бытовых и промышленных мероприятий;
• Ликвидация последствий после загрязнения грунта, если для восстановления потребуется снять верхний слой почвы;
• Организация и проведение боевых учений, то есть использование земли в качестве полигона.

Рекультивация проводится одним из двух способов – биологический и технический. При осуществлении технического варианта рекультивации проводятся такие работы, как:

1. Планировка и обустройство положенных откосов.
2. Снятие испорченного слоя почвы и обустройство нового.
3. Коренная мелиорация.
4. Обустройство дорог.
5. Строительство разных гидротехнических объектов.

При биологическом восстановлении почвы вносятся увеличенные дозы минеральных и органических удобрений. Проводится посев многолетних бобовых культур, а также могут быть высажены специальные кустарники и деревья, способствующие улучшению состава грунта.

Коротко о главном

1. Консервация и рекультивация земли направлены на восстановление ее качества и на улучшение состава грунта.
2. Восстановление земельной территории осуществляется после проведения специальных проверок и в строго определенном порядке.
3. В процессе консервации участок официально остается в распоряжении собственника или арендатора. При необходимости возмещаются понесенные убытки.
4. Если собственник нарушает правила использования земельного участка, ему грозит административная или уголовная ответственность.