Защита прав несовершеннолетних детей в РФ: структура системы и нормы
На официальном уровне в России нет института ювенальной юстиции, хотя таковой планируется создать вместе со специальной судебно-правовой системой, занимающейся исключительно детьми. При этом защита прав несовершеннолетних детей в РФ имеет устойчивую законодательную базу и сложившуюся практику.
Оглавление
Эволюция
Еще в 1998 году был рассмотрен и принят «Закон об основных гарантиях ребенка», который стал первым шагом России к развитию детских прав и юридических границ их жизни. В Советском Союзе юриспруденция рассматривала детей как лиц, находящихся под заботой родителей или опекунов, а не самостоятельных субъектов.
В 2000 году Пленум ВС России постановил применять к детям некоторые нормы Уголовного кодекса РФ. В том же кодексе стала действовать 156 статья, наложившая жесткие меры ответственности на родителей, жестоко или пренебрежительно обращающихся с несовершеннолетними.
Позже, в 2008 году, законодатели добавили в Семейный кодекс положения, касающиеся детей в тяжелой жизненной ситуации, позволяющие изымать их из семей.
На данном этапе разрабатываются и рассматриваются законопроекты о несовершеннолетних в части медицины, социальных и гражданских вопросов, прав родителей.
Действующая система
В РФ предусмотрены организации, институты и отдельные должности, обеспечивающие защиту детей.
Опека и попечительство
Учреждения функционируют согласно 48 закону России, принятому в апреле 2008 года.
В соответствии с ним, такими ведомствами являются структуры исполнительной ветви и могут быть организации муниципальной законодательной власти (Администрации и т.п. городов, поселков и других административно-территориальных единиц).
В их ведении находятся не только дети, не имеющие законных или уполномоченных опекунов и попечителей, но и все несовершеннолетние субъекты страны — с ограничениями и возможностями, строго регламентированными законодательством.
Что они делают для детей:
- учет безнадзорных несовершеннолетних;
- рассмотрение дел об установлении опеки или попечительства по заявлениям над несовершеннолетними и принятие по ним решений;
- проверка заявителей на предмет соответствия условиям опеки;
- периодический контроль на предмет добросовестного исполнения обязанностей и отношения к подопечных;
- отстранение от детей;
- при осуществлении гражданских сделок, затрагивающих интересы детей, выдача разрешений или отказов попечителям, опекунам и родителям;
- представительство в судебных и подобных инстанциях, если законные опекуны или родители не могут выступать за несовершеннолетних;
- выдача разрешений на отселение и обособленное жительство детей от 16 лет (по их инициативе);
- рассмотрение заявлений на усыновление, прием в семью;
- учет совершеннолетних лиц, подавших запрос на прием или опеку;
- выражение позиции и защита интересов детей при разводе опекающих, разделе имущества, выплате алиментов.
Во многих юридических случаях требуется получить разрешение органов опеки для совершения различных действий, в которых участвуют дети. При этом учреждения в обязательном порядке подробно изучают обстоятельства дела, учитывая, в первую очередь, заинтересованность ребенка.
Прокуратура
Прокуроры занимают важнейшее место в системе исполнительной власти, обеспечивая и контролируя соблюдение законодательства во всех сферах жизни общества и индивида.
Основные направления деятельности прокуратуры по «детским» вопросам вплоть до самостоятельных запросов в суд с заявлениями по:
- ограничению родительских прав;
- лишению родительских прав;
- усыновлению, удочерению;
- охране имущественных, жилищных и других интересов детей;
- нарушению прав ребенка.
В делах о несовершеннолетних прокуроры обязательно осуществляют контроль за исполнением законов и принципов справедливости и гуманности.
Уполномоченный представитель Президента по правам ребенка
Такое лицо представляет позицию российского законодательства в отношении детей на международном уровне, а также федеральной, региональной, местной ступенях всеохватывающим методом.
Главные задачи уполномоченного:
- гарантия охраны прав, интересов и свобод детей;
- восстановление их нарушенных прав;
- повышение юридической грамотности населения в вопросах детского права;
- проведение контроля за деятельности органов власти любых уровней на предмет соблюдения детских прав и свобод;
- составление заключений по результатам проверок и выражение рекомендаций для устранения выявленных неправомерных действий;
- разработка и развитие института защиты прав несовершеннолетних.
Также введенты подобные должности в регионах и городах России.
Комиссии по делам детей
Такие органы функционируют в региональной и муниципальной ветвях власти, образуя большую сеть учреждений.
Основная цель — контроль и сопровождение деятельности всех органов власти и должностных лиц по профилактике детских преступлений и отношений, связанных с беспризорными детьми.
Служат опорой для детей, чьи опекаемые не способны защищать их интересы и права, наделены полномочиями обращения в суды с исками за детей.
Обладают более широким кругом прав и возможностей, чем органы попечительства.
Участвуют в разработке законопроектов, касающихся детей.
Отцы и дети
Семейный кодекс России предусматривает ряд разделов, вменяющих родителям границы поведения и отношения с детьми.
К ним относятся:
- воспитание;
- образование и развитие;
- забота в различных аспектах жизни — начиная от здоровья и заканчивая духовностью;
- защита прав детей — своих и чужих; последнее воплощает не юрисдикционную форму охраны детских прав — когда каждый участник общества является заступником и гарантом безопасности ребенка.
Родители не вправе наносить вред психике, здоровью детей, эксплуатировать их, применять жестокие и уничижительные виды отношения.
Таким образом, через призму отношений родителей и детей — наиболее близкие отношения в обществе — выражается общая направленность данной сферы: забота о физическом и душевном состоянии ребенка, его личности и потенциале.
Очень трудно в данном вопросе достичь объективности. Для одних детей этот закон стал благом, а для других кошмаром. Если в семье хуже, чем в детском доме, то тогда этот закон становится благом для ребенка. Но бывают случаи, когда ребенка совершенно безосновательно изолируют от семьи. Все зависит от тех людей, которые призваны исполнять этот закон.
Прав у несовершеннолетних очень много, а ещё больше мы говорим о них. Но кроме прав есть ещё и обязанности, о которых мы почему то говорим не так много. Мне кажется, что ребёнок должен знать не только свои права, но и обязанности, вот тогда станет меньше всяких правонарушений, со стороны несовершеннолетнего.
Согласен с предыдущим комментатором — в данном вопросе нет однозначной справедливости. Не всегда однозначно понятно, что лучше для ребенка — нерадивые, но родные родители или детский дом…