На официальном уровне в России нет института ювенальной юстиции, хотя таковой планируется создать вместе со специальной судебно-правовой системой, занимающейся исключительно детьми. При этом защита прав несовершеннолетних детей в РФ имеет устойчивую законодательную базу и сложившуюся практику.
Оглавление
Эволюция
Еще в 1998 году был рассмотрен и принят «Закон об основных гарантиях ребенка», который стал первым шагом России к развитию детских прав и юридических границ их жизни. В Советском Союзе юриспруденция рассматривала детей как лиц, находящихся под заботой родителей или опекунов, а не самостоятельных субъектов.
В 2000 году Пленум ВС России постановил применять к детям некоторые нормы Уголовного кодекса РФ. В том же кодексе стала действовать 156 статья, наложившая жесткие меры ответственности на родителей, жестоко или пренебрежительно обращающихся с несовершеннолетними.
Позже, в 2008 году, законодатели добавили в Семейный кодекс положения, касающиеся детей в тяжелой жизненной ситуации, позволяющие изымать их из семей.
На данном этапе разрабатываются и рассматриваются законопроекты о несовершеннолетних в части медицины, социальных и гражданских вопросов, прав родителей.
Действующая система
В РФ предусмотрены организации, институты и отдельные должности, обеспечивающие защиту детей.
Опека и попечительство
Учреждения функционируют согласно 48 закону России, принятому в апреле 2008 года.
В соответствии с ним, такими ведомствами являются структуры исполнительной ветви и могут быть организации муниципальной законодательной власти (Администрации и т.п. городов, поселков и других административно-территориальных единиц).
В их ведении находятся не только дети, не имеющие законных или уполномоченных опекунов и попечителей, но и все несовершеннолетние субъекты страны — с ограничениями и возможностями, строго регламентированными законодательством.
Что они делают для детей:
- учет безнадзорных несовершеннолетних;
- рассмотрение дел об установлении опеки или попечительства по заявлениям над несовершеннолетними и принятие по ним решений;
- проверка заявителей на предмет соответствия условиям опеки;
- периодический контроль на предмет добросовестного исполнения обязанностей и отношения к подопечных;
- отстранение от детей;
- при осуществлении гражданских сделок, затрагивающих интересы детей, выдача разрешений или отказов попечителям, опекунам и родителям;
- представительство в судебных и подобных инстанциях, если законные опекуны или родители не могут выступать за несовершеннолетних;
- выдача разрешений на отселение и обособленное жительство детей от 16 лет (по их инициативе);
- рассмотрение заявлений на усыновление, прием в семью;
- учет совершеннолетних лиц, подавших запрос на прием или опеку;
- выражение позиции и защита интересов детей при разводе опекающих, разделе имущества, выплате алиментов.
Во многих юридических случаях требуется получить разрешение органов опеки для совершения различных действий, в которых участвуют дети. При этом учреждения в обязательном порядке подробно изучают обстоятельства дела, учитывая, в первую очередь, заинтересованность ребенка.
Прокуратура
Прокуроры занимают важнейшее место в системе исполнительной власти, обеспечивая и контролируя соблюдение законодательства во всех сферах жизни общества и индивида.
Основные направления деятельности прокуратуры по «детским» вопросам вплоть до самостоятельных запросов в суд с заявлениями по:
- ограничению родительских прав;
- лишению родительских прав;
- усыновлению, удочерению;
- охране имущественных, жилищных и других интересов детей;
- нарушению прав ребенка.
В делах о несовершеннолетних прокуроры обязательно осуществляют контроль за исполнением законов и принципов справедливости и гуманности.
Уполномоченный представитель Президента по правам ребенка
Такое лицо представляет позицию российского законодательства в отношении детей на международном уровне, а также федеральной, региональной, местной ступенях всеохватывающим методом.
Главные задачи уполномоченного:
- гарантия охраны прав, интересов и свобод детей;
- восстановление их нарушенных прав;
- повышение юридической грамотности населения в вопросах детского права;
- проведение контроля за деятельности органов власти любых уровней на предмет соблюдения детских прав и свобод;
- составление заключений по результатам проверок и выражение рекомендаций для устранения выявленных неправомерных действий;
- разработка и развитие института защиты прав несовершеннолетних.
Также введенты подобные должности в регионах и городах России.
Комиссии по делам детей
Такие органы функционируют в региональной и муниципальной ветвях власти, образуя большую сеть учреждений.
Основная цель — контроль и сопровождение деятельности всех органов власти и должностных лиц по профилактике детских преступлений и отношений, связанных с беспризорными детьми.
Служат опорой для детей, чьи опекаемые не способны защищать их интересы и права, наделены полномочиями обращения в суды с исками за детей.
Обладают более широким кругом прав и возможностей, чем органы попечительства.
Участвуют в разработке законопроектов, касающихся детей.
Отцы и дети
Семейный кодекс России предусматривает ряд разделов, вменяющих родителям границы поведения и отношения с детьми.
К ним относятся:
- воспитание;
- образование и развитие;
- забота в различных аспектах жизни — начиная от здоровья и заканчивая духовностью;
- защита прав детей — своих и чужих; последнее воплощает не юрисдикционную форму охраны детских прав — когда каждый участник общества является заступником и гарантом безопасности ребенка.
Родители не вправе наносить вред психике, здоровью детей, эксплуатировать их, применять жестокие и уничижительные виды отношения.
Таким образом, через призму отношений родителей и детей — наиболее близкие отношения в обществе — выражается общая направленность данной сферы: забота о физическом и душевном состоянии ребенка, его личности и потенциале.
