Семья — опора и главная ячейка общества и требует помощи, особенно если имеет большой состав, а поскольку Россия относит себя к демократическим и общественно ориентированным развитым государствам, то программа государственной поддержки многодетных семей в РФ существует давно и существовала в законодательном полотне еще при РСФРС и СССР. Какова система мер для таких семей сейчас, какие условия требуются и как воспользоваться поддержкой?
Оглавление
Источники прав
Для наиболее глубокого и эффективного освоения своих прав всегда нужно ознакомиться с оригиналом обоснования — действующим законодательством. Это позволит уверенно отстаивать права, а также не упускать доступные возможности.
В части многодетных семей в России не так много законов:
- принятый еще в мае 1992 года 431 президентский указ — единственный акт, посвященный конкретно многодетным семьям;
- принятый в мае 1995 года 81 закон — касается не только обозначенной категории, но в целом семей с детьми;
- принятый в декабре 2006 года 256 закон — одна из крупнейших программ для семей с двумя и более детьми;
- Земельный кодекс — в части предоставления земельных участков для развития бизнеса или проживания многодетным семьям;
- Жилищный кодекс — в части обеспечения арендуемым или постоянным жильем либо улучшения имеющихся условий проживания многодетным семьям.
Опираться нужно на первый источник — указ Президента.
Многодетная семья: какая она
Если ориентироваться на национальные взгляды и ценности, то каждый народ имеет свое представление о многодетной семье. Поэтому, чтобы учесть местное восприятие и традиции, указ вменил каждому региону утверждать стандарты многодетной семьи.
В большинстве регионов таковой считается семья, в котором больше двух детей. В некоторых административно-территориальных зонах, где обычное число детей превышает общероссийское, — больше трех или четырех. Это республики Северного Кавказа — Чеченская, Ингушская и Дагестан, демография которых на первых местах по стране.
В проекте программы государственной поддержки многодетных семей мая 2007 года, который, к сожалению, не перешел в стадию воплощения, градация была следующая: в регионах с положительным приростом в многодетные включалась семья с 4 детьми, с отрицательным — с 3.
Нюансы:
- к детям семьи относят подопечных, усыновленных, приемных, детей от прежних браков;
- даже родные дети, относительно которых суд принял решение о прекращении родительских прав, не входят в семейный состав;
- дети, находящиеся на содержании государственных приютов и интернатов, не могут участвовать в количестве семьи;
- учитываются только дети до 18 лет, а также дети, обучающиеся по некоммерческому соглашению в лицензированных учреждениях по очному режиму, до 24 лет (предельный возраст устанавливают регионы);
- неважно, один или оба родителя у детей;
- если муж и жена прекратили супружество и с каждым проживает менее 3 детей, то каждый отдельный супруг не вправе заявлять на государственную помощь по 431 указу;
- регионы устанавливают такие условия, как совместность проживания в одном регионе/муниципалитете/по одному адресу, уровень МРОТ и прожиточного минимума и пр.
Порядок признания
Недостаточно иметь 3 детей, нужно получить документальное публичное подтверждение этого статуса для пользования законными облегчениями. Ведь невозможно каждый раз демонстрировать паспорта и свидетельства о рождении, например, пользуясь бесплатным проездом по городу.
Один из родителей должен получить удостоверение многодетной семьи.
Как и где его выдают:
Нужно обратиться в орган Соцзащиты по месту прописки (ведомство, подотчетное Минтруду России) с заявлением и пакетом документации:
- копия и оригинал паспорта;
- деловая фотография формата 3х4 — для вклеивания в удостоверяющий документ;
- свидетельство о заключении или расторжении брака;
- паспорта и свидетельства о рождении или документы об усыновлении, преемстве, опеке, попечительстве;
- для детей старше 18 лет — справки из деканата об очном обучении;
- справки из отделения ФМС по регистрационному учету;
- справка самого органа Соцзащиты о том, что второй супруг не получал удостоверение.
Если документы собраны и сданы правильно, то в срок, определяемый муниципальным законодательством (обычно до месяца), выдается удостоверение. До этого оператор приема дает заявителю временную справку о статусе семьи.
Каждый год нужно обновлять документ и подтверждать, что условия все еще присутствуют, тогда как нарушение их (например, старшие дети перешли лимитный возраст) влечет утрату привилегированного положения.
Какая помощь оказывается?
На федеральном уровне это:
- начисление коммунальных платежей с вычетом 30% суммы;
- бесплатные привилегии:
- проезд на городском транспорте;
- лекарства для детей до 6 лет, если они назначены в официальных медицинских учреждениях с лицензией;
- прием в детские сады вне очереди;
- завтраки и обеды в вузах и школах;
- спортивная и школьная форма;
- походы в музеи и другие культурные учреждения — ежемесячно;
- налоговые льготы и предоставление земли для желающих создать и вести фермерские хозяйства;
- предоставление земель садового сектора;
- помощь в ИЖС или покупке жилья;
- содействие в трудовой занятости родителей.
Это виды помощи именно для многодетных семей.
На что еще можно претендовать?
Региональные власти устанавливают следующие формы социальной помощи — семьям с детьми (необязательно многодетным) и прочим группам населения:
- постановка в очередь на бесплатную квартиру или земельный участок для ИЖС — единственное преимущество «многодеток» — первоочередность;
- государственная выплата для улучшения условий жилья — средства могут быть использованы как для ремонта, увеличения имеющейся собственности, так и для покупки новой — если после продажи имеющихся средств недостаточно для приобретения улучшенного объекта;
- жилье социального найма;
- беспроцентная жилищная ипотека.
Семья может получить любую помощь по выбору при условии, что является малоимущей, т. е. общие доходы всех работающих участников семьи, проживающих по одному адресу, не превышают региональный прожиточный минимум на каждого члена.
Среди прочих условий — совместная прописка всей семьи по одному объекту. Отсутствие в предыдущих 5 годах действий, ухудшающих жилищные условия семьи (например, продажа, дарение квартиры).
Неутешительным фактом является то, что даже при внеочередном ожидании помощи многодетным семьям приходится ожидать 10-20 лет получения жилья — за это время дети могут стать совершеннолетними, родители развестись или доходы стать выше.
Еще одним вариантом для семей-многодеток можно назвать региональный семейный капитал, который выдается на любого ребенка после второго.
В любом случае стоит подавать заявления на все возможные государственные меры поддержки, изучая возможности регионов.
