В последнее время в новостных сводках мне часто стало встречаться понятие «выдворение», хотя ранее использовалось слово «депортация». И я решила уточнить, одинаковы ли эти понятия или между ними есть значительные различия. Обратившись к российскому законодательству, я разобралась в этих понятиях и сейчас подробно вам об этом расскажу.
Понятия
Для начала давайте разберемся в самих определениях данных слов, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами в РФ.
Выдворение – мера наказания, применяемая в случае нарушения действующих российских законов. При этом нарушение не обязательно может быть связано с миграционным законодательством. Такая мера может применяться при нарушении любых законов РФ. Наиболее часто выдворяют из страны иностранцев за следующие действия:
- пересечение российской границы по поддельным документам;
- нарушение правил, установленных российской таможней;
- совершение административного проступка, за который может быть применена данная мера.
Важно понимать, что в случае совершения преступления на территории России, рассчитывать на выдворение не придется. Так как в этом случае придется нести уголовную ответственность в соответствии с Уголовным законодательством. Единственным исключением в этом случае может быть экстрадиция преступника в его страну. Но для этого родная страна, где преступник имеет гражданство, должна сделать официальный запрос в российское посольство. И решение об экстрадиции рассматривается и предпринимается в индивидуальном порядке.
Депортация – это не наказание, а предпринимаемая мера по принудительному выезду иностранца с территории РФ. Такой инструмент применяется в тех случаях, когда иностранный гость утрачивает право на пребывание в России. Она используется во всех случаях, когда обнаруживается иностранец без документов, подтверждающих его право на проживание в стране.
Различия
Важным отличием от выдворения является то, что депортация – это не наказание, а вынужденная мера, в то время как выдворение – это мера наказания. Исходя из этого, можно выделить и другие важные различия между двумя понятиями:
- Выдворение осуществляется только после принятия данного решения судом, рассматривающим административные правонарушения. А депортация осуществляется на основании решения руководителя МВД, и единственным достаточным аргументом для этого должно быть отсутствие права у приезжего иностранца находиться на территории РФ.
- После принятия решения о депортации, данный процесс осуществляется в течение 5 дней. А выдворение может быть осуществлено только с момента вступления в законную силу вынесенного судебного решения. Тут важно понимать, что после суда решение можно обжаловать. И данная процедура может быть затянута на достаточно длительный срок. Поэтому когда именно будет применена данная мера к нарушителю, бывает сложно определить. Но если решение вступило в силу и не была подана апелляция, выдворение осуществляется в тот же день.
- Обе меры можно оспорить в судебном процессе. Если у человека есть доказательства, позволяющие ему находиться на территории РФ на законных основаниях, или подтверждающие его невиновность в административном правонарушении, он может обратиться в суд. В случае принятого решения о депортации для обжалования у иностранца есть 5 дней, а в случае получения информации о выдворении – 10 дней с момента информирования человека об этом.
Это основные принципиальные различия, которые должны знать все иностранные граждане, направляющиеся в Россию. Более подробно об этом можно узнать из представленного видео.
Основания
Российским законодательством прописаны конкретные случаи, в которых может быть использована административная мера наказания в виде выдворения из страны. К ним относятся:
- устройство на работу без получения специального разрешения и оформления патента;
- нарушение сроков обязательной постановки на регистрационный учет;
- нарушение действующих правил транзитных проездов и пересечения российской границы;
- сообщение ложной информации о целях нахождения в стране;
- отсутствие документов, подтверждающих право иностранца на нахождение на российской территории;
- утеря и несвоевременное восстановление разрешающих документов на пребывание в стране;
- уклонение от необходимости покинуть страну в связи с окончанием разрешенного срока пребывания в ней;
- совершение административного проступка.
Принять такую меру наказания может судья, рассматривающий административные дела, а также ответственное лицо пограничной службы.
Процедура
Данная мера наказания может быть произведена в двух формах:
- Добровольно. Когда иностранный гражданин самостоятельно предпринимает необходимые действия, чтобы покинуть страну. Все его действия осуществляются под контролем сотрудника миграционной службы. В случае попытки уклонения от возложенных на него обязательств по выезду из страны, к нему предпринимаются принудительные меры.
- Принудительно. Такая мера предпринимается к рецидивистам, которым уже неоднократно было назначено выдворение. В случае выявления повтора нарушения действующего законодательства рецидивист находится в специальном центре до тех пор, пока не будет принудительно выдворен из страны.
Решение о выборе одного из двух способов выдворения осуществляется судом или сотрудником пограничной службы, исходя из серьезности совершенного правонарушения, а также самой личности иностранца.
Оспаривание
Если иностранный гражданин не согласен с принятой мерой наказания в его сторону, он может подать апелляцию. На это у него есть 10 дней после того, как решение будет вынесено судом. Чтобы обжалование было успешным, необходимо доказать, что выдворение осуществляется не на законных основаниях и является нарушением его личной жизни и свободы передвижения. Зачастую в качестве аргументов используют факты наличия семейных отношений в России, наличие детей, а также доказательства официального трудоустройства в РФ со стабильным постоянным доходом.
Подача жалобы осуществляется напрямую в тот орган, кем было вынесено решение. То есть, если оно было принято в суде, необходимо обращаться в этот же суд. А если данное решение принял сотрудник таможенной службы, жалоба подается непосредственно руководителю данной службы.
Последствия
Важно понимать, что такая мера наказания не проходит бесследно для иностранца. И после выдворения из РФ начинают действовать ограничительные меры:
- после первого случая мигрант не может снова посетить страну в течение 5 лет;
- в случае рецидива граница России для человека закрывается на 10 лет, а вместе с этим аннулируются все выданные разрешения на работу, патенты, ВНЖ и прочие документы;
Такие меры нельзя оспорить или заменить другим видом наказания, например штрафом. Других альтернатив ей нет. Поэтому данную меру необходимо избегать всеми способами. В течение действия ограничительных мер иностранный гражданин не сможет получить визу или другие разрешительные документы РФ.
Кто оплачивает
Самый важный и болезненный вопрос, который имеет большое значение для всех мигрантов, кто будет оплачивать выезд из страны. Выдворение может осуществляться из следующих средств:
- финансовых возможностей самого иностранца;
- финансов приглашающей стороны, к которой приехал иностранец (это может быть родственник, работодатель и др.);
- бюджета посольства страны, из которой прибыл иностранец;
- иных общественных организаций, связанных с данным человеком какими-либо отношениями;
- бюджета РФ, в остальных случаях, когда не с кого получить данные средства.
Таким образом, государство будет искать все возможные способы, чтобы за выезд иностранца из страны заплатил кто-нибудь, но если это сделать не получается, приходится платить из собственного бюджета страны.
Заключение
Главное, что нужно запомнить, выдворение – мера наказания. И она применяется в случае совершения административных проступков. Вместе с ней вступают в силу ограничительные меры на въезд в Россию, которые длятся 5 или 10 лет. В течение этого времени иностранец не может получить визу и другие разрешения для въезда и нахождения на территории РФ. Также стоит знать следующие особенности:
- данное решение может принимать только суд или сотрудник пограничной службы;
- принятое решение можно оспорить, на это дается 10 дней;
- для оспаривания потребуются доказательства нарушения прав иностранца, а также факты, что он имеет семью, детей на территории России или стабильную работу с постоянным доходом;
- в случае выдворения из страны российская сторона постарается сделать все, чтобы затраты оплатил иностранец, и только в исключительных случаях сделает это за свой счет.
Чтобы избежать всех неприятных последствий, необходимо своевременно заботиться о получении всех обязательных документов на территории РФ, а также строго соблюдать действующее законодательство.