Защита прав несовершеннолетних детей в РФ: структура системы и нормы

На официальном уровне в России нет института ювенальной юстиции, хотя таковой планируется создать вместе со специальной судебно-правовой системой, занимающейся исключительно детьми. При этом защита прав несовершеннолетних детей в РФ имеет устойчивую законодательную базу и сложившуюся практику.

Эволюция

Еще в 1998 году был рассмотрен и принят «Закон об основных гарантиях ребенка», который стал первым шагом России к развитию детских прав и юридических границ их жизни. В Советском Союзе юриспруденция рассматривала детей как лиц, находящихся под заботой родителей или опекунов, а не самостоятельных субъектов.

В 2000 году Пленум ВС России постановил применять к детям некоторые нормы Уголовного кодекса РФ. В том же кодексе стала действовать 156 статья, наложившая жесткие меры ответственности на родителей, жестоко или пренебрежительно обращающихся с несовершеннолетними.

Позже, в 2008 году, законодатели добавили в Семейный кодекс положения, касающиеся детей в тяжелой жизненной ситуации, позволяющие изымать их из семей.

На данном этапе разрабатываются и рассматриваются законопроекты о несовершеннолетних в части медицины, социальных и гражданских вопросов, прав родителей.

Действующая система

В РФ предусмотрены организации, институты и отдельные должности, обеспечивающие защиту детей.

Опека и попечительство

Учреждения функционируют согласно 48 закону России, принятому в апреле 2008 года.

В соответствии с ним, такими ведомствами являются структуры исполнительной ветви и могут быть организации муниципальной законодательной власти (Администрации и т.п. городов, поселков и других административно-территориальных единиц).

В их ведении находятся не только дети, не имеющие законных или уполномоченных опекунов и попечителей, но и все несовершеннолетние субъекты страны — с ограничениями и возможностями, строго регламентированными законодательством.

Что они делают для детей:

• учет безнадзорных несовершеннолетних;
• рассмотрение дел об установлении опеки или попечительства по заявлениям над несовершеннолетними и принятие по ним решений;
• проверка заявителей на предмет соответствия условиям опеки;
• периодический контроль на предмет добросовестного исполнения обязанностей и отношения к подопечных;
• отстранение от детей;
• при осуществлении гражданских сделок, затрагивающих интересы детей, выдача разрешений или отказов попечителям, опекунам и родителям;
• представительство в судебных и подобных инстанциях, если законные опекуны или родители не могут выступать за несовершеннолетних;
• выдача разрешений на отселение и обособленное жительство детей от 16 лет (по их инициативе);
• рассмотрение заявлений на усыновление, прием в семью;
• учет совершеннолетних лиц, подавших запрос на прием или опеку;
• выражение позиции и защита интересов детей при разводе опекающих, разделе имущества, выплате алиментов.

Во многих юридических случаях требуется получить разрешение органов опеки для совершения различных действий, в которых участвуют дети. При этом учреждения в обязательном порядке подробно изучают обстоятельства дела, учитывая, в первую очередь, заинтересованность ребенка.

Прокуратура

Прокуроры занимают важнейшее место в системе исполнительной власти, обеспечивая и контролируя соблюдение законодательства во всех сферах жизни общества и индивида.

Основные направления деятельности прокуратуры по «детским» вопросам вплоть до самостоятельных запросов в суд с заявлениями по:

• ограничению родительских прав;
• лишению родительских прав;
• усыновлению, удочерению;
• охране имущественных, жилищных и других интересов детей;
• нарушению прав ребенка.

В делах о несовершеннолетних прокуроры обязательно осуществляют контроль за исполнением законов и принципов справедливости и гуманности.

Уполномоченный представитель Президента по правам ребенка

Такое лицо представляет позицию российского законодательства в отношении детей на международном уровне, а также федеральной, региональной, местной ступенях всеохватывающим методом.

Главные задачи уполномоченного:

• гарантия охраны прав, интересов и свобод детей;
• восстановление их нарушенных прав;
• повышение юридической грамотности населения в вопросах детского права;
• проведение контроля за деятельности органов власти любых уровней на предмет соблюдения детских прав и свобод;
• составление заключений по результатам проверок и выражение рекомендаций для устранения выявленных неправомерных действий;
• разработка и развитие института защиты прав несовершеннолетних.

Также введенты подобные должности в регионах и городах России.

Комиссии по делам детей

Такие органы функционируют в региональной и муниципальной ветвях власти, образуя большую сеть учреждений.

Основная цель — контроль и сопровождение деятельности всех органов власти и должностных лиц по профилактике детских преступлений и отношений, связанных с беспризорными детьми.

Служат опорой для детей, чьи опекаемые не способны защищать их интересы и права, наделены полномочиями обращения в суды с исками за детей.

Обладают более широким кругом прав и возможностей, чем органы попечительства.

Участвуют в разработке законопроектов, касающихся детей.

Отцы и дети

Семейный кодекс России предусматривает ряд разделов, вменяющих родителям границы поведения и отношения с детьми.

К ним относятся:

• воспитание;
• образование и развитие;
• забота в различных аспектах жизни — начиная от здоровья и заканчивая духовностью;
• защита прав детей — своих и чужих; последнее воплощает не юрисдикционную форму охраны детских прав — когда каждый участник общества является заступником и гарантом безопасности ребенка.

Родители не вправе наносить вред психике, здоровью детей, эксплуатировать их, применять жестокие и уничижительные виды отношения.

Таким образом, через призму отношений родителей и детей — наиболее близкие отношения в обществе — выражается общая направленность данной сферы: забота о физическом и душевном состоянии ребенка, его личности и потенциале.